ניצחון משפטי לעיריית ירושלים במאבק מול אונר"א: בית המשפט המחוזי בעיר דחה את טענות החסינות שהעלתה סוכנות הסעד של האו"ם, והורה לבנק לאומי לממש עיקול בסך של כ-11.05 מיליון שקלים ולהעביר את הכספים ישירות לקופת העירייה, בגין חובות ארנונה שהפכו לחלוטים.
פסק הדין, שניתן על ידי השופטת חיה זנדברג, עוסק בסכסוך בין בנק לאומי, עיריית ירושלים ואונר"א, לאחר שהעירייה הטילה עיקול על חשבון הבנק של הסוכנות בשל חובות ארנונה בסך 11,056,426.94 שקלים.
אונר"א החזיקה במשך השנים בשני מתחמים מרכזיים בעיר – מתחם משרדים ומחסנים במעלות דפנה ובית ספר בצור באהר. לאורך השנים נשלחו לסוכנות חיובי ארנונה, אולם היא נהנתה בפועל מהנחה בגובה מלוא החיוב מכוח החסינות שהוענקה לה.
ההתפתחות שהובילה להליך הנוכחי החלה בפברואר 2024, אז חסם בנק לאומי את חשבונה של אונר"א בשל חשש שהכספים המצויים בו עלולים לשמש למטרות טרור. על פי פסק הדין, הסוכנות לא פעלה בהליך משפטי להסרת החסימה.
בהמשך, ולאחר החקיקה בכנסת להפסקת פעילות אונר"א בישראל, החלה עיריית ירושלים לפעול לגביית ארנונה מהסוכנות עבור השנים 2024–2025. אונר"א לא הגישה השגה, ערר או עתירה מנהלית נגד החיובים, ואלה הפכו לחלוטים.
באוגוסט 2025 הוטל עיקול על החשבון בגובה החוב, ובנק לאומי פנה לבית המשפט בבקשה לקבל הוראות כיצד עליו לפעול לנוכח טענות הצדדים.
במרכז פסק הדין עמדה טענת אונר"א כי היא נהנית מחסינות המונעת את מימוש העיקול. בית המשפט דחה את הטענה וקבע כי החסינות שממנה נהנתה הסוכנות התבססה על "חילוף האגרות" משנת 1967, וכי עם פקיעת ההסדר מכוח החוק, פקעה גם החסינות שנבעה ממנו.
השופטת דחתה גם את הטענה שלפיה אונר"א נהנית מחסינות אוטומטית מעצם היותה מוסד עזר של האו"ם.
עוד נקבע כי מאחר שאונר"א לא תקפה בזמן את חיובי הארנונה באמצעות ההליכים שנקבעו בחוק, היא אינה יכולה לנסות ולתקוף אותם כעת בעקיפין במסגרת ההליך שפתח הבנק. פניות שנעשו במישור הדיפלומטי למשרד החוץ, נקבע, אינן תחליף להשגה או לעתירה מנהלית.
בית המשפט התייחס גם לטענות הנוגעות להתחייבויותיה הבינלאומיות של ישראל, וקבע כי אלה אינן יכולות לגבור על הוראה מפורשת שקבעה הכנסת בחוק.
גם חסימת החשבון בשל החשש למימון טרור לא מנעה את מימוש העיקול. בפסק הדין נקבע כי העברת הכספים ישירות לעירייה במסגרת גבייה כפויה אינה מהווה העברת כספים לאונר"א, וכי הפסקת פעילותה בישראל אינה פוטרת אותה מתשלום חובות עבור שירותים עירוניים שקיבלה.
יותר מ־11 מיליון שקל לקופת העירייה
בשורה התחתונה הורה בית המשפט לבנק לאומי לרשום את העיקול ולממש אותו, כך שכ-11.05 מיליון שקלים מחשבונה של אונר"א יועברו ישירות לעירייה בהתאם לפקודת המסים (גבייה).
שי גליק, מנכ"ל ארגון "בצלמו", בירך על פסק הדין ואמר: "מדובר בניצחון משפטי ומוסרי ראשון במעלה למדינת ישראל ולתושבי ירושלים".
לדבריו, במשך שנים נהנתה אונר"א מחסינות שלדעת הארגון לא הייתה מוצדקת. גליק הוסיף כי פסק הדין מבהיר שחוקי המדינה חלים גם על הסוכנות, ובירך את העירייה על ניהול ההליך.
פסק הדין מהווה הישג משמעותי לעיריית ירושלים: לאחר שנים שבהן אונר"א נהנתה מחסינות מתשלומי הארנונה, יותר מ-11 מיליון שקלים מחשבונה המעוקל צפויים לעבור כעת לקופת העירייה.
