רגע לפני כניסת השבת, בשעה שאלפי משפחות, בחורי ישיבות ונוסעים עושים את דרכם ברחבי העיר כשהם עמוסים במזוודות ובתיקים, נחשפת תמונה מדאיגה על תפקוד התחבורה הציבורית באזור הבירה. נתוני משרד התחבורה מצביעים על ליקויים משמעותיים בשירות שמעניקות שתי מפעילות מרכזיות באזור, אקסטרה בצפון העיר ותנופה בפרוזדור ירושלים, כולל.
הנתונים הובילו את הרשות הארצית לתחבורה ציבורית להציב לשתי החברות לוח זמנים ברור לשיפור השירות. כבר ביום שלישי הקרוב, 18 באוגוסט, הן אמורות להגיש תוכניות מפורטות שיציגו כיצד בכוונתן להתמודד עם הנסיעות שאינן יוצאות, המחסור בכוח אדם והקשיים התפעוליים. בתוך כחצי שנה מצפה המדינה לראות שינוי משמעותי בשטח.
אקסטרה: הזינוק החריג במספר הנסיעות שלא יצאו
עבור הנוסע הירושלמי, הנתונים הבולטים ביותר נוגעים לאקסטרה, המפעילה את אשכול ירושלים צפון ומשרתת אזורים ושכונות שבהם מתגורר ציבור חרדי גדול.
לפי נתוני הבקרה, בשנת 2023 עמד שיעור הנסיעות שלא בוצעו באשכול על 0.6% בממוצע. במחצית השנייה של 2025 כבר הגיע הנתון ל-3.8%, רמה שהוגדרה כהפרה של ההסכם.
אלא שהפירוט החודשי מציג תמונה חמורה אף יותר: ביולי ובאוגוסט נרשמו 3.7% אי-ביצוע, בספטמבר 5.9%, באוקטובר 4.7%, ובחודשים נובמבר ודצמבר נרשמה קפיצה חריגה במיוחד, ל-11.4% ול-11.8% בהתאמה.
גם לאחר שהחברה זומנה לשימוע, נתוני הבקרה העדכניים לא סיפקו את משרד התחבורה. ועדת המכרזים קבעה כי השירות עדיין חורג באופן משמעותי מהרמה המינימלית הנדרשת.
באקסטרה הציגו שורה של נסיבות שהקשו לטענתם על הפעלת השירות בעיר, ובהן מחסור בנהגים, קשיי גיוס והכשרה, אירועי אלימות והשחתת אוטובוסים, מגבלות תשתית וכן אירועים ביטחוניים ועומסי תנועה. החברה מסרה כי היא פועלת לגיוס ולשימור נהגים, לחיזוק הביטחון האישי שלהם, להגדלת צי הרכב ולקידום פתרונות תשתית.
ברשות אמנם מכירים במורכבות המיוחדת של הפעלת תחבורה ציבורית בבירה, אך הבהירו כי האחריות לספק לנוסעים שירות סדיר ואמין נותרת על כתפי המפעילה.
גם בפרוזדור ירושלים: הנתונים הידרדרו
תמונה בעייתית עולה גם באשכול פרוזדור ירושלים שמפעילה תנופה. בשנת 2023 עמד שיעור אי-הביצוע הממוצע על 0.2% בלבד. ב-2024 הוא עלה ל-1%, ובמחצית השנייה של 2025 כבר טיפס ל-2.5%, נתון שהוגדר על-ידי ועדת המכרזים כהפרת ההסכם.
בתחילת 2026 נרשם אומנם שיפור מסוים, אולם ברשות קבעו כי שיעורי אי-הביצוע עדיין גבוהים. תנופה מצידה הצביעה בין היתר על מחסור בנהגים, המצב הביטחוני, עבודות תשתית, פקקים וקשיים תפעוליים. החברה טענה כי נקטה צעדים ובהם החלפת הנהלה, פעולות לשימור נהגים והצטיידות בכלי רכב נוספים.
אלא שמאחורי הקלעים נשקלו צעדים חריפים בהרבה.
כ-50 אוטובוסים חסרים, והצעדים החריפים שנשקלו
בדיון פנימי שנערך ברשות הארצית לתחבורה ציבורית בסוף חודש יולי, עלתה לדיון שורת אפשרויות לטיפול במצב בתנופה – החל מעיצומים משמעותיים, דרך הוצאת קווים מידי החברה ועד לבחינת הליך לשלילת רישיון ההפעלה.
במהלך הדיון הוערך כי לחברה חסרים כ-50 אוטובוסים. בנוסף הועלה נתון שלפיו כבר בשלב המכרז היה פער של כ-70 מיליון שקלים בין הצעת תנופה להצעות אחרות, וגורמים ברשות העלו שאלות בנוגע ליכולת לעמוד בהתחייבויות שנלקחו במסגרת המכרז.
עם זאת, ברשות הודגש כי הבעיה אינה בהכרח מסתכמת במספר האוטובוסים. לצד המחסור בכלי רכב הוצגו גם קשיים ניהוליים ותפעוליים, והובהר כי תוספת אוטובוסים כשלעצמה אינה מבטיחה פתרון מלא.
האפשרויות החריפות של הוצאת קווים ושלילת רישיון לא קיבלו בשלב זה אור ירוק משפטי. הייעוץ המשפטי הבהיר כי מדובר בצעדים מרחיקי לכת המחייבים תשתית עובדתית ומשפטית מלאה, שימוע ובחינת חלופות. בנוסף, העברת קווים מחייבת למצוא מפעיל חלופי שיוכל להעמיד באופן מיידי נהגים, אוטובוסים, חניונים ומערך תפעולי, אחרת הניסיון לפתור את הבעיה עלול דווקא לפגוע עוד יותר בנוסעים.
במקום מעבר מיידי לצעדים הקיצוניים, ועדת המכרזים החליטה ב-4 באוגוסט להציב לשתי המפעילות מבחן ברור.
עד 18 באוגוסט נדרשות תנופה ואקסטרה להגיש תוכניות עבודה מפורטות. התוכניות אמורות לכלול יעדים מדידים לצמצום הנסיעות שאינן מבוצעות, פתרונות למחסור בנהגים ובאוטובוסים, שיפור מדדי השירות, לוחות זמנים ואבני דרך ברורות.
המבחן לא יסתיים בהגשת המסמכים. עד 4 בפברואר 2027 דורשת המדינה לראות שיפור משמעותי ברמת השירות בפועל. אי-עמידה ביעדים ובאבני הדרך עשויה להביא להפעלת עיצומים ולהחזרת צעדים מחמירים יותר לשולחן הדיונים.
עבור אלפי הנוסעים הירושלמים, ובפרט בימים עמוסים כמו ימי שישי ובכלל, המבחן האמיתי יהיה פשוט בהרבה מהטבלאות והדיונים במשרד התחבורה: האם האוטובוס שמופיע בלוח הזמנים אכן יגיע לתחנה, והאם יהיה בו מקום גם למשפחה וגם למזוודה.
